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2003年辽宁省固定资产投资首次突破2000亿

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导读: 在刚刚过去的2003年里，特别是国务院领导视察辽宁后，辽宁省上下紧紧抓住国家加快东北老工业基地调整改造步伐的难得机遇，在国家第一批百项老工业基地调整改造国债项目中就争取了70%多的投资，同时采取各种 ...

在刚刚过去的2003年里，特别是国务院领导视察辽宁后，辽宁省上下紧紧抓住国家加快东北老工业基地调整改造步伐的难得机遇，在国家第一批百项老工业基地调整改造国债项目中就争取了70%多的投资，同时采取各种有效措施放宽民间投资政策，全省以加快“两个基地”和“三个产业”建设为重点，固定资产投资始终保持了快速增长的可喜势头，是自1994年以来增长幅度最快的一年，投资对整个经济增长的拉动作用进一步加大。据年快报初步统计：2003年，辽宁省全社会固定资产投资首次突破2000亿元大关，全年完成投资2082.5亿元，比上年增长29.7%，超额完成1800亿元投资计划的15.7%。其中城镇投资1777.4亿元，增长30.3%，农村投资305.1亿元，增长26.3%。

一、全年投资走势---高开低走

2003年，全省固定资产投资形势开局良好，一直保持较高的增长速度，总的呈现高开低走的格局。第一季度与上年同比增长42.5%，第二季度增长38.6%，第三季度增长29.4%，到年末增长29.7%，各月增长幅度都是电热元件自1994年以来最快的一年。

据初步调查分析，促使全年投资高速增长的因素主要有：一是党的十六大确定加快东北老工业基地调整改造政策的进一步落实，在国家百项老工业基地调整改造国债项目中辽宁省就有52项，总投资442亿元，占全部投资的72.5%，拉动了全省投资的增长;二是沈阳、大连两市开展的项目年建设，完成投资首次超过全省总量的一半以上，增量达到三分之二以上，增长速度超过全省平均水平，带动了全省投资的增长;三是企业生产环境好转，造血能力增强，技术改造投资的力度逐渐加大;四是外省投资者看好辽宁省雄厚的物质技术基础和廉价的劳动力市场，为辽宁省投资建设扩展了空间。

二、全年投资增长的主要特征

1、民间和外商项目投资高速增长。由于各级政府逐步落实民间投资政策，使全省民间投资出现了高速增长的可喜局面。全年民间项目实际完成投资901.7亿元，比上年增长35.7%，比全省平均水平高6个百分点，投资比重由上年的41.4%上升到43.3%，增加额占全省的增量达到49.7%。其中集体单位投资230.7亿元，增长32.9%;私营个体投资320.6亿元亿元，增长33.5%。尤其是城镇私营个体投资达到216.1亿元，增长46.5%。另一方面，各地政府针对“非典”疫情影响，使一些本来可入境外资而没有进来的实际情况，着重抓了外商及港澳台投资项目国内配套资金的落实工作，补偿了过去工程欠帐，如灰铁铸件沈阳金客阁瑞斯和米其林轮胎、鞍钢新轧、大连和鞍山联通分公司、大连华丰家具等几亿元工程都是国内配套资金完成的。全年561个外商项目和162个外商房地产开发企业完成投资174.3亿元，增长41.9%。全省国有及国有控股投资项目也出现了近年来少有的增长趋势，实际完成投资1006.5亿元，比上年增长23%，但投资比重由上年的51%下降到48.3%。其中国有投资709.3亿元，增长9.3%，国有控股投资297.1亿元，增长75.5%;

2、主渠道投资各占五分之一强。全年基本建设项目由上年的2205个增加到2569个，完成投资682.7亿元，比上年增长29.1%;技术改造项目由上年的3162个增加到3513个，完成投资462亿元，比上年增长26.4%;房地产开发企业由上年的1635个增加到1735个，完成投资486.2亿元，比上年增长25.2%。

3、自主性投资正在逐步增强。一是，随着全省经济环境的逐步好转，建设项目的投资贷款得到增强。全年完成贷款投资371.3亿元，增长32.7%，占全省投资比重由上年的17.4%上升到17.8%;二是随着企业生产环境的好转和造血能力的增强，技术改造力度的逐渐加大，以自主性投资为主体的自筹投资，得到迅速增强。全年完成自筹投资1292亿元，增长39.3%，投资比重由上年的57.8%上升到62%。全年在国家财力西移和国债项目大部分已经投产的大环境下，辽宁省国家预算内投资还是达到84.5亿元，比上年下降21.9%。另一方面，由于上半年“非典”疫情的影响，一些本来可入境的外资没有进来，以及辽宁省在下半年组织的四次国外招商活动，年末绝大多数尚不具备形成固定资产投资条件的影响，全省投资中利用外资只达到58.6亿元，比上年下降18.8%。

4.沈阳、大连两市投资占全省总量的五成、增量占六成以上。沈阳全市完成投资582.6亿元，比上年增加180.1亿元，增长44.8%;大连完成投资506.9亿元，比上年增加139亿元，增长37.8%。两市完成投资占全省总量由上年的48.0%上升到52.3%，比九五期间平均的42.9%，提高9.4个百分点，增量比达到66.9%。鞍山、抚顺等12市投资的增长幅度也都超过10%以上，其中铁岭、营口分别达到46.2%和40.4%。

5.工业投资增长迅速。工业投资在结束“九五”前四年连续下降的情况下，从末期开始增长，本年完成投资771.4亿元，比上年增长36.4%，比全省平均水平高6.7百分点，占全省投资比重由上年的35.2%上升到37%。其中冶金工业投资128亿元，增长45.9%;化学工业投资59.6亿元，增长70.8%;机械工业投资113.3亿元，增长28.6%;电子工业投资14.9亿元，增长51.6%;轻纺工业投资101.9亿元，增长1.1倍。

6.房地产开发投资连续四年高速增长。在国家积极财政政策引导下，辽宁省房地产开发投资自2000年以来增长迅速，每年增幅都在20%以上，2003年全省完成开发投资486.2亿元，比上年增长25.2%;施工的各类商品房建筑面积达到5297万平方米，增长11.4%，其中竣工面积2108万平方米，增长6.2%，当年销售1476万平方米，增长15.6%。已经成为拉动全省投资的主要力量，促进了建筑业和相关工业的发展。目前，城镇居民已经解除了福利分房的愿望，年末人均建筑面积也只能接近20平方米，按建设部“一户一套、一人一间、功能齐全”的小康住房标准来衡量，整个市场仍具有较大的发展空间，基本处于平稳、理性的发展阶段。

7、重点建设步伐加快。在国家加快东北老工业基地调整改造战略方针指导下，全省各地普遍开展了项目年建设活动，加快了重点项目的建设步伐。全省施工的年计划投资超亿元基本建设项目由上年的96个增加到157个，完成投资371.1亿元，比上年增长59.1%;技术改造项目由上年的49个增加到114个，完成投资214.4亿元，比上年增长78.2%。主要工程有沈阳开发区、通信改造、飞机购置、金杯阁瑞斯、标准化道路改造、浑南开发，大连天津街商业区改造、城市道路拓宽、双D港搬迁、实德化学建材(5)不断扩大对外开放园、大港60万吨原罐区、农村电改造、通信扩容，鞍钢新轧、炼铁高炉，本钢焦炉、高炉、烧结改造和北台中宽带钢，抚顺特钢、电厂和铝厂改造，营口中板、航道改造，盘锦油气田开发，华锦节能改造和沈高速公路扩建移动通讯改造等工程。67个农改造竣工，秦沈铁路全线开通，大伙房水库输水、丹庄高速公路等一批重点项目开工建设，阜新、北票、抚顺、本溪、南票、铁法采煤沉陷区治理工程开始启动。

8.一大批建设项目相继投产，为经济发展又奠定了基础。2003年，全省通过投资建设新增固定资产总值达1430亿元，比上年增长13.7%，城镇交付使用的各类房屋建筑面积3576.5万平方米，增长11.4%，其中住宅2168.7万平方米。共有5185个城镇建设项目建成投产，新增生产能力主要有：名称

单位

绝对值

名称

单位

绝对值原油开采

万吨

115.4

平板玻璃

万重量箱

274.0石油加工

万吨

25.0

港口码头

万吨/个

249/3发电机组

万千瓦

15.4

新、改建公路

公里

2669.0钢材

万吨

444.3

程控交换机

万线

88.2耐火材料

万吨

56.2

城市供水

万吨/日

3.7水泥

万吨

180.0

污水处理

万吨/日

45.1

这些新增生产能力或效益，都为今后全省经济的发展奠定了坚实的基础。

三、值得注意的问题

1.主渠道投资结构不尽合理。全省基本建设投资多数主要投向第三产业，工业投资比重仅占三分之一;技术改造投资虽然有九成用于工业和交通运输，但就其建设性质而言，仍有四成用于新建工程;房地产开发投资中用于经济适用房的投资不足5%，同时开发企业已经空置一年以上，未销售出去的各类商品房还有510万平方米。

2.新开工项目规模小，能够牵动经济发展的大项目不多。2003年前11个月，辽宁省平均每个新开工的基本建设和技术改造项目总投资只有0.25亿元，既低于全国平均0.31亿元的水平，也低于浙江、江苏、广东、山东(0..39亿元)，还低于龙江、吉林(0..3亿元)，更低于上海、北京、天津(1..67亿元)。另一方面称可以使面包等易腐食品的保质期延长两倍，全年在建的总投资5亿元以上的基本建设和技术改造项目只有85个，本年仅完成投资336亿元，其中鞍钢炼铁新1#高炉、秦沈客运专线、城乡电改造、大连天津街改造等一些大的工程都以过了投资高峰期。

3.地区投资结构有待进一步优化。开发辽西北地区，是辽宁省的发展战略之一，但就2003年投资建设的实际看，情况并非如意。辽西北五市完成投资298亿元，增长23.1%，低于全省平均增幅6.6个百分点，其中葫芦岛、阜新仅分别增长11.2%和16.2%。五个地区合计占全省投资比重由上年的15.1%下降到14.3%。

四、对策与建议

今年是全面振兴辽宁老工业基地的启动之年，全省建设领域要围绕建设两个基地、发展三大产业、完成差速器四项任务来进行，要力争做到尽快达产一批、加快建设一批、按期开工一批、前期工作一批，为老工业基地的振兴做出新的贡献。

1.要积极加强与上级部门的对接，加快落实建设条件和措施，积极寻求合作伙伴，争取52项老基地改造国债项目尽快全面开工建设。

2.各级地区都要充分利用东南沿海已经集聚的经济能量，加大招商引资力度，加快外引内联项目的步伐，来扩大辽宁省建设资金的途径。

3.切实落实各级政府制定的民营经济政策，放宽各类市场准入，深化投融资体制改革，进一步加大民间投5.使用更方便资建设。同时，还要引导和支持民间投资进入公共交通、电力供应、环境保护、收费高速公路建设和水电气生产和供应，以及文化、教育、体育和基本医疗设施的生产领域。

4.要抓紧重点建设，增强经济发展后劲。抓紧建设沈大、丹庄高速公路，大连、营口、锦州港等交通运输项目建设;搞好大伙房水库输水、引洋入连、锦凌水库、鞍山汤河水源扩建、阜新引白、阎王鼻子水库供水等重大水源和调水工程;加快营口电厂、绥中电厂二期工程的前期工作，以缓解经济发展瓶颈制约。

5.要保证房地产投资的健康发展。近几年，房地产投资对经济发展起了很大的拉动作用，今后仍需加强宏观调控，以市场需求为导向，以满足大多数人的需要为出发点，建设更多的廉价住房，经济适用房，同时要完善物业、中介管理，发展二级市场。